人事代理是社会主义市场经济条件下出现的一种新的人事管理方式。即人事代理机构按照国家有关人事政策法规的要求，接受用人单位或个人委托办理相关人事管理业务，并按照合同条款履行相关人事管理业务。该表格明确了双方的权利和义务，实现了人事关系管理与人员使用分离。这种新的人事管理模式称为人事代理制。今天曼帕尔小编就给大家简单分析一下人事代理中存在的问题及对策。
一、人事代理工作存在的问题
       1、宣传力度不够，认识不够。虽然我市人事代理工作起步较早，但仍有一些单位和个人不了解人事代理制度的内涵、目的和意义。他们受传统观念的束缚，观念还停留在原有的人事管理模式上，导致对人事代理制度缺乏认识。对工作不了解，不够重视。一方面，他们认为人事业务分离后管理人事机构和高级人才不方便，有削弱其用工自主权或其他人事权利的嫌疑。他们没有意识到，这是解决事业单位人员能否进出问题的根本手段，也是事业单位面临的问题。人事制度改革的核心。另一方面，一些人事代理也因为档案、人事关系放在人才中心，从“单位人”变成了“社会人”。他们觉得自己不是铁饭碗，因此感到心理压力和思想阻力。
       2、代理挂名，服务不到位。为加快事业单位人事制度改革，各省市相继出台文件明确要求，所有事业单位新进人员必须实行人事代理。我市自2003年起对事业单位新进人员实行人事代理。但针对两种不同的代理对象，有两种不同的管理模式。一是对在职人事代理仅实行简单档案管理，其他人事事务仍由单位人事人员办理；二是编外人事代理虽然提供了从简单的档案保管到年度考核、调薪、申报专业技术职称等一系列服务，但所有工作仍然由各单位人事人员处理然后报人才中心审批。这样，人才中心只充当第二人力资源审批部门，单位的人事管理事务不但没有减少，反而增加了。
       3、政策看似相同，但待遇不同。事业单位聘用制度实施以来，一直向外界宣传政策：事业单位新进人员一律使用人力资源代理，同工同酬。但从目前的运作过程来看，我们发现要实现同工同酬太难了。我们以卫生系统为例。人事代理与老员工的工资福利没有差别。只是养老保险的缴费渠道有明显区别。即老职工的养老保险费纳入事业单位养老保险，人事代理的养老保险费则纳入灵活就业养老保险。同等条件下，老职工和机关工作人员在职缴费基数和比例相同。但申请退休时，退休金在政策和计算方法上有很大不同。这不得不让人质疑机构工作人员和老员工的待遇不公平。
       4、服务对象单一、覆盖面不全。从个人委托来看，全市人事代理对象主要包括大学毕业生、专业技术人员、军队转业干部、机关工作人员、事业单位新进人员、事业单位改革分流人员等。传统计划经济体制下狭义的“人才”概念并不包括企业人才、农村人才、自学成才的人才。从广义人才总量来看，企业和农村人才将大幅增加。大量人才集中在企业、农村和一些社会中介组织。这部分人才应根据人力资源总体发展规划纳入人事机构范围。从单位委托来看，全市单位人事代理主要针对机关事业单位，为其他企事业单位提供代理服务几乎不存在。服务范围窄、覆盖不全。
       5、服务项目少，内容有待拓展。目前我市人事代理服务较少，服务内容主要集中在人事档案管理，如高校毕业生转正定级、薪资调整、工龄连续计算、职称申报等，不仅一般的传统服务内容如保险代缴、户籍登记、党组织关系登记等业务还没有开展，更不用说一些现代人事代理服务领域和项目如人才资源规划与管理、人才人才测评、人才派遣、人才租赁等。人事代理内容单一、传统。性远远不能满足社会的需求。
       6、专业人员不足，服务差。人事代理作为一种新的人事管理方式，政策性强、业务量大、覆盖面广。随着委托代理人的增加和服务项目的扩大，管理的流动人员人事档案和代理人的人事业务任务变得更加复杂。而专门从事人事代理的人员数量相当有限。例如，我市人事机构工作人员有2名，专业人员只有1名，导致服务效率低、服务质量低。
二、推进人事代理工作的对策与思考
       1、整合资源，提高人才服务能力和水平。调查显示，全国大部分地方大规模部委体制改革后，原人事局下属的人才交流中心与原劳动局下属的就业局合并，将劳动力市场和人才市场整合在一起，人才交流中心和员工交流中心，人事代理业务也与人才交流中心融为一体。我市人才交流中心虽然也并入就业局，但人事代理业务并未并入。而是成立了新的人力资源和社会保障档案中心，并将人事代理业务纳入档案中心的职责范围。由于部门限制和职能有限，档案中心的人事代理业务仅限于人事档案的部分服务内容，服务对象也仅限于个人代理人和机关事业单位代理人。因此，建议整合相关功能，使求职、人事代理、人才培训、人才流动等一系列服务任务更加顺畅，人事代理服务业务和服务对象的拓展更加迅速且合理。
       2、规范服务，强化人事代理制度落实。随着市场经济的不断深入，人事代理范围应由点、线向面拓展。人事代理的范围将越来越广，这些业务具有较强的监管和政策影响。因此，规范人事代理机构的管理和服务十分重要。一要结合省市文件精神和我市出台的相关政策，加大人事代理工作宣传力度。要通过宣传、用人单位、人才充分认识实行人事代理的重要意义，确保各项人事代理政策顺利实施。二是加强内部协调，规范服务流程。要积极研究对策，加强与各职能部门、二级单位的协调配合，制定严格的服务流程。要维护广大人事代理的切身利益，确保人事代理政策落实的严肃性。三是人事代理业务涉及的对象、范围、方式、方法和具体操作流程，必须在总结形成标准的同时进行探索和实践，确保人事代理健康有序发展。
       3、拓展业务，推进人事代理机构社会化。人事代理业务必须从单一的人际关系、档案代理向全方位的人事代理转变。人事代理对象须由现有的高校毕业生、专业技术人员、军队抽调干部、机关工作人员、事业单位新进人员等变更。机关事业单位改革将人员分流到社会全体成员，从机关事业单位扩大到企业。单一的人际关系管理服务已经不能满足社会的需求。一些原来以单位管理为主的社会管理职能将逐步从单位中分离出来，移交给人力资源机构，使单位只负责最必要、最相关的职能。管理与就业直接相关。为此，随着人事代理服务的进一步发展，实行人事干部委派制度是必然的，即根据用人单位的需要，全面负责办理用人单位的日常人事业务或周期性人事业务。此外，人力资源机构还有协助、协调、提供社会保险服务的重要任务。建立统一、规范、完善的社会保障体系，是党和国家确定的关系改革发展稳定的战略任务。如此庞大的制度体系的建立，仅依靠社会保险机构是难以实现的。必然取决于各方面力量的整体联动。因此，代办社会保险也将是人事代理工作的重要组成部分。这样的发展态势，有利于人力资源社会保障部门的工作，有利于社会。
      4、深化改革，实行全员代理。推进人事代理是事业单位改革的迫切需要。建立政治与行政职责分离、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施齐全的事业单位分类管理体制，充满生机和活力的用人机制是事业单位人事管理实现规范化、法制化、科学化的第一步。这一目标也是当前事业单位人事制度改革的要求。事业单位人事管理实行充分就业是一项基本用人制度。实现事业单位人事管理从身份管理向岗位管理、从单纯行政管理向法制管理、从行政依赖向平等人事主体转变。。实行人事代理，推动了事业单位人事制度改革的进一步深化。其现实意义在于，通过市人才交流中心代表人事关系，单位与职工签订劳动合同，按合同管理，实现人事关系管理社会化，促进事业单位人员从“单位人员”改为“社会人员”。同时，单位摆脱了复杂的社会事务，真正成为完全独立的法人单位，更加适应市场经济的要求，实现真正依靠市场调节的就业制度。因此，要加快事业单位改革，逐步实行企业化、社会化管理。对改制事业单位实行全面人事代理。实现“能者上，庸者让，庸者降，劣者淘汰”，激发人员的积极性和创造性。
       5、提高人才代理服务质量，提升人才代理服务水平。由于人事代理所涉及的业务内容广泛而复杂，因此要求人事代理从业人员不仅要精通人事政策，还要具有丰富的人事管理经验和较强的分析解决人事管理中具体问题的能力。提高人事代理工作的服务水平，首先要建立一支服务功能不断完善、技术含量高、员工相对稳定的专业人事管理队伍。二是适应社会化、科学化管理要求，制定人才发展规划和培养计划，为人事代理工作人员学习相关知识、创新思维方式和业务理念、提高工作效率创造条件。同时，市场竞争机制和激励机制将员工薪酬福利与个人能力、工作绩效挂钩，充分调动全体员工的积极性和创造性；三是加强硬件建设，提高服务效率。要按照自动化、信息化要求，积极完善人事代理工作基础设施建设，使人事代理服务工作更加透明、高效、便捷。
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